今年4月9日《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發(fā)布。在這份文件中，首次將數(shù)據與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素相并列，指出了五個要素領域的改革方向，明確了完善要素市場化配置的具體措施。數(shù)據要素市場化配置上升為國家政策，大數(shù)據作為推動經濟高質量發(fā)展新動能之一備受關注。其實在黨的十九屆四中全會文件中，已首次將數(shù)據增列為生產要素。5月11日發(fā)布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》再次強調要加快培育發(fā)展數(shù)據要素市場，建立數(shù)據資源清單管理體制。將數(shù)據與傳統(tǒng)的土地、勞動力、資本、技術等要素并列，并加快市場化配置，是四中全會精神的拓展與深化。
把數(shù)據要素列為要素市場化配置的重要內容之一，培育和發(fā)展數(shù)據要素市場，對釋放數(shù)據紅利、推動我國經濟高質量發(fā)展具有重要意義。數(shù)據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長的長期動力，關系著我國發(fā)展的未來。
數(shù)據這一新型要素對其他傳統(tǒng)要素的效率具有倍增作用。數(shù)據作為要素，區(qū)別于傳統(tǒng)要素的突出特點是，數(shù)據對其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動力、資本等要素的價值，加速數(shù)字經濟催生的新業(yè)態(tài)、新模式和新優(yōu)勢的產生和發(fā)展。數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展，可推動制造業(yè)加速數(shù)字化、網絡化、智能化。同時，大數(shù)據運用可提升國家治理現(xiàn)代化水平，如推行電子政務、建設智慧城市，構建全國信息資源共享體系等。利用大數(shù)據平臺，還可分析經濟社會發(fā)展面臨的風險因素，提高感知、預測、防范能力，對“黑天鵝”、“灰犀牛”預做防范。此外，數(shù)據要素也是新基建的重要內容。開展 5G、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據中心等新一代數(shù)字信息基礎設施建設，為數(shù)據要素市場提供基礎設施和數(shù)據資源，帶來智能化應用的發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式的產生，這一切都以數(shù)據為基礎。從這個意義上講，可以說數(shù)據為王。
數(shù)據是新一輪國際競爭的重要戰(zhàn)略資源。正因為大數(shù)據的重要性，當代世界各國都把推進經濟數(shù)字化作為國家戰(zhàn)略，在前沿技術研發(fā)、數(shù)據開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面花費了大量心血，投入巨大精力。甚至不惜動用國家力量打壓競爭對手。
要發(fā)揮好數(shù)據要素的作用，使其真正成為新動能，關鍵是市場化配置。有效推進數(shù)據要素的市場化配置，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是健全統(tǒng)一開放、競爭有序的數(shù)據要素交易市場，完善數(shù)據流動交換共享規(guī)則，探索開展數(shù)據審計、數(shù)據保險等新型業(yè)務。具體講：
一是培育競爭主體，做大做強數(shù)據企業(yè)。通過強有力的政策，支持數(shù)據領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀數(shù)據服務企業(yè)，加快形成數(shù)據應用服務產業(yè)。讓企業(yè)通過技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和市場競爭，提高對政府數(shù)據和各類社會數(shù)據（公權機構數(shù)據、法人私有數(shù)據和開源網絡數(shù)據）的融合分析能力，為全社會提供高質量的數(shù)據應用服務，加快數(shù)據資產化進程，充分實現(xiàn)數(shù)據在經濟社會發(fā)展中的資源價值。
二是有力保護競爭。鼓勵開放共享，堅決反對壟斷，推動數(shù)據資源市場化?，F(xiàn)在大量數(shù)據掌握在一些政府部門、運營商及大型互聯(lián)網公司手中，市場機制的作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。要通過市場化體制機制改革，讓這些資源能夠充分共享。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，制定數(shù)據確權定價和流動交易的標準、規(guī)范和共識，推動多方安全計算、可信執(zhí)行環(huán)境等數(shù)據隱私保護新技術新標準的應用，著力破除數(shù)據自由流動障礙瓶頸。
三是強化法律保障。建立健全相應法規(guī)和配套措施，通過立法保障數(shù)據確權、開放共享、自由流動、隱私安全等，構建數(shù)據治理監(jiān)管體系。要使數(shù)據交易合規(guī)合法，不能無序競爭。在鼓勵數(shù)據共享的同時，特別要立法數(shù)據安全保護，尤其是公民隱私保護。堅決打擊靠非法采集、倒賣數(shù)據盈利的行為，多種舉措鼓勵靠挖掘數(shù)據深層價值盈利的做法。
四是打造數(shù)據文化，包括數(shù)據政策宣介、數(shù)據知識普及、數(shù)據意識培育、開發(fā)數(shù)據文化產品等。
總之，大數(shù)據及其云計算、互聯(lián)網開啟了一個新的時代。充分發(fā)揮數(shù)據要素作用，推進數(shù)據要素配置市場化改革，將是當前和“十四五”實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展的重要任務。讓我們共同努力。
（此為我會常務副會長趙艾在浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉辦的"5G時代的新基建分布式存儲與邊緣計算高峰論壇"上的演講摘要）
